Novela stavebného zákona môže viesť až ku kolapsu povoľovania nových stavieb, tvrdia kritici
Domáci realitný trh dlhodobo trpí pomalým povoľovaním. Ponuka bytov zaostáva za záujmom verejnosti. Zmeniť to má novela stavebného zákona. Podľa profesijných organizácií a niektorých politikov má však mnoho nedostatkov. Argumentujú, že zmena môže viesť paradoxne k ďalšiemu navyšovaniu nákladov na prevádzku systému a zhoršeniu podmienok pre súčasných pracovníkov na úradoch. Časť z nich dokonca tvrdí, že nový systém môže viesť až ku kolapsu systému povoľovania.
Počet stavebných povolení sa u nás pohybuje na historicky najnižších číslach. Minulý rok bol najhorší od začiatku zberu dát v roku 1999. Stavebné úrady vydali len 61 613 povolení, čo je medziročne približne o 10 500 menej. V porovnaní s rokom 2021, kedy počet vydaných pečiatok naposledy rástol, bol tento pokles približne tretinový.
Developeri novelu bránia
Novela stavebného zákona má celý proces povoľovania zjednodušiť a zrýchliť. Podľa Asociácie developerov riešenie bytovej krízy vyžaduje kombináciu verejných i súkromných investícií, stabilné legislatívne prostredie a odstránenie administratívnych prekážok.
„Bez zrýchlenia povoľovania a bez väčšej výstavby nebude dostupné bývanie. Schválenie nového stavebného zákona je preto krok správnym smerom,“
napísal redakcii riaditeľ Asociácie developerov Tomáš Kadeřábek.
Podľa novely dôjde k prekopaniu sústavy stavebných úradov. Súčasná štruktúra viac ako 600 stavebných úradov má byť nahradená centrálnym štátnym stavebným úradom, ktorý bude rozhodovať o najväčších stavbách.
Jeden úrad, jedna pečiatka
Zmyslom reformy je myšlienka, aby existovalo jedno kontaktné miesto pre stavebníka. To bude mať kompetencie väčšiny orgánov, ktoré doteraz vydávali k stavbám stanoviská a vyjadrenia. Stavebný úrad tak bude v rámci jedného konania posudzovať požiadavky ochrany prírody a krajiny, poľnohospodárskeho pôdneho fondu, odpadového vodného a lesného hospodárstva, ochrany verejného zdravia a štátnej pamiatkovej starostlivosti.
Lehota na vydanie vyjadrenia alebo záväzných stanovísk má byť skrátená na 30 dní, a to bez možnosti predĺženia. Preskúmanie bude možné len do doby, než nadobudne povolenie právoplatnosť.
Dotknuté orgány navyše väčšinou už nebudú takmer vydávať záväzné stanoviská, ale len nezáväzné vyjadrenia, ku ktorým stavebný úrad nebude musieť prihliadnuť. Ruší sa napríklad aj záväznosť stanovísk požiarnej ochrany a integrovaného záchranného systému.
Odborníci vyjadrujú obavy
S aktuálnou normou však rada expertov nesúhlasí. Výstavbu a dostupnosť bývania vraj výrazne nezrýchli.
Odborné združenia vraj v zásade nemajú problém so zavedením centrálnej stavebnej správy, s ktorou novela stavebného zákona počíta. Za sporné však považujú jej prípravu a následné zavedenie. Zmena zákona bola totiž podaná formou poslaneckého návrhu. Nemusela tak prejsť pripomienkovým konaním a mať vypracovanú štúdiu dopadu. To označujú experti za neštandardné, zvlášť pri novele, ktorá podľa nich zásadne premieňa celý stavebný poriadok.
Podľa analytičky Združenia miestnych samospráv Jindry Tužilovej budú poslanci hlasovať o zákone, ku ktorého plnému zneniu vzhľadom na formu podania verejnosť nemá prístup. Po druhom čítaní už navyše bude zložité novelu výrazne pozmeniť.
„Bude veľmi ťažké čokoľvek opraviť, ak sa sám predkladateľ nerozhodne, že zatiahne ručnú brzdu,"
uviedla pre ČTK Tužilová.
Podľa odborníkov nie je nastavenie prechodného obdobia medzi plnohodnotným nadobudnutím novely stavebného zákona a zavedením centrálnej stavebnej správy dostatočné. Ako tvrdia, nie je napríklad vyriešený presun zamestnancov stavebných úradov, ktorí by namiesto pre obce mali začať pracovať pre štát.
Predseda Českej komory architektov Jan Kasla potom hovorí, že novela a komplexný pozmeňovací návrh, ktorý má viac ako 1000 strán, má mnoho chýb. Jednotlivé nedostatky v novele sú ale podľa neho podradné v porovnaní s tým, že zmena môže viesť ku kolapsu systému povoľovania. Jediné, čo sa potom podľa neho bude pred dokončením stavebnej reformy povoľovať, budú veľké projekty, ktoré bude vybavovať Dopravný a energetický stavebný úrad.
Je to chaos, myslí si Hřib
Spokojní nie sú ani niektorí politici.
„To, čo vláda predložila, je učebnicový príklad chaosu a nekoncepčnosti. Namiesto premyslenej reformy tu máme tisícstranový legislatívny zlepenec. Napriek tomu ho chce vláda pretlačiť v zrýchlenom režime bez poriadnej odbornej diskusie. Takto sa zákon, ktorý ovplyvní podobu miest a dostupnosť bývania na desiatky rokov dopredu, naozaj robiť nemá,“
uviedol v tlačovej správe napríklad predseda Pirátov Zdeněk Hřib.
„Novela stavebného zákona nie je zákonom pre ľudí, ktorí chcú bývať. Je to zákon pre tých, ktorí chcú stavať a predávať. Bežný občan stratí možnosť ovplyvniť, čo vyrastie vedľa jeho domu. Najväčší developeri získajú zrýchlené konanie bez možnosti odvolania. Tento zákon vznikol za zatvorenými dverami a slúži tým, ktorí za tými dverami sedeli,“
myslí si zase poslankyňa Strany zelených Gabriela Svárovská.
Zdroje: autorský článok, ČTK, Asociácia developerov, Česká komora architektov, Piráti, Strana zelených
